A gyógyszertárak tulajdonosi szabályait vizsgálja Brüsszel
Irta: postaimre - Datum: 2013. May 01. 16:28:06
Patikai-államosítás, de hogy értsétek, ez olyan, mint a trafik-mutyi..., központosított újraleosztással...
Piaci panaszok alapján vizsgálja az Európai Bizottság a három éve módosított gyógyszer-forgalmazási törvényt, amely megtiltaná a szakmai befektetõknek, hogy többségi tulajdonuk legyen a közforgalmú gyógyszertárakban –értesült a BruxInfo.
Teljes hir
Patikai-államosítás, de hogy értsétek, ez olyan, mint a trafik-mutyi..., központosított újraleosztással...
Piaci panaszok alapján vizsgálja az Európai Bizottság a három éve módosított gyógyszer-forgalmazási törvényt, amely megtiltaná a szakmai befektetõknek, hogy többségi tulajdonuk legyen a közforgalmú gyógyszertárakban –értesült a BruxInfo.
A letelepedés szabadságával és a tõke szabad áramlásával kapcsolatban is aggályosnak tartották a BruxInfónak nyilatkozó brüsszeli források a 2010 decemberében módosított, és 2011. január elsején hatályba lépett "új" gyógyszerforgalmazási törvényt, amely alapjaiban változtatja meg a gyógyszertárak tulajdonosi struktúrájának szabályait. Az európai uniós jogot és a piaci gyakorlatot jól ismerõ szakértõk szerint a nemzeti érdekekre hivatkozó törvényi korlátozás nem biztosít egyenlõ esélyeket a hazai és a külföldi vállalatoknak.
Az Európai Bizottság nem kívánta kommentálni a BruxInfónak nyilatkozó szakértõk véleményét, más uniós források ugyanakkor megerõsítették, hogy a testület nagyon is tisztában van a problémával.
A Bizottsághoz 2012 májusában érkeztek piaci panaszok, ennek nyomán állítólag folyamatos a kapcsolattartás Brüsszel és a magyar kormány között. Források szerint az Európai Bizottság úgynevezett "pilot-eljárás" keretében vizsgálja a törvényt, azaz még a hivatalos kötelezettségszegési eljárás megindítása elõtti fázisban szeretne részleteket tudni a jogszabályról, annak szükségességérõl, és az alapján az elmúlt bõ két évben kialakult gyakorlatról.
A 2011 óta hatályban lévõ módosított gyyógyszer-forgalmazási törvény fokozatosan megtiltaná, hogy a szakmai befektetõk, amelyek a magyar gyógyszertári piacon leginkább külföldi kézben vannak, többségi tulajdonosai legyenek a magyarországi közforgalmú gyógyszertáraknak. A jogszabály szerint az ilyen cégek által tulajdonolt patikacégek kötelesek kinevezni a gyógyszertár igazgatójának az ott dolgozó, úgynevezett személyi jogos gyógyszerészt, és 2014-ig kötelesek eladni számára, illetve az ott dolgozó gyógyszerészek számára a gyógyszertár legalább 25 százalékos, 2017-ig pedig legalább 51 százalékos tulajdonrészét.
Forrásaink arról tájékoztattak, hogy a Bizottság érdeklõdése kiterjed arra is: vajon méltányos áron tudják-e majd eladni a részesedésüket a jelenleg még döntõen külföldi kézben lévõ szakmai befektetõk.
Brüsszel információink szerint fõként „külföldi-hazai” dimenzióban tekint az ügyre, azaz kérdéses, hogy a magyar törvény jogszerûen próbálja-e helyzetbe hozni a magyar gyógyszerészeket a külföldi befektetõkkel szemben.
Az ezzel kapcsolatos kormányzati célkitûzésbõl egyébként nem is csinált titkot a kabinet, hiszen már a 2011-ben hatályba lépett törvény indokolásában is szerepel, hogy „a gyógyszertárak és gyógyszertár-láncok tulajdonosi szerkezete a hatóságok számára – a közvetett tulajdonlásokra, offshore cégekre és gyakori tulajdonosváltásra is tekintettel – bonyolult és követhetetlen, a jelenlegi (értsd: 2011 elõtti) szabályozás a tulajdonosokkal szemben a gyógyszertár szakmai mûködtetési szabályainak megsértése esetén valódi szankció lehetõségét nem hordozza, a valódi tulajdonosi döntéshozatali mechanizmusok elfedettek”.
A törvényhozók ezért szükségesnek tartották egy olyan tulajdonosi struktúra kialakítását, ahol „a gyógyszerész személyes szakmai és egzisztenciális függetlensége, valamint az egészségpolitika beavatkozási lehetõsége hosszú távon megmarad. Mindezeket figyelembe véve indokolt a lakossági gyógyszerellátás nemzeti érdekkörben tartása, és meg kell teremteni az állam felelõsségével arányos beavatkozásának lehetõségét” – olvasható az elfogadott törvény indokolásában.
A kormány szemlátomást felkészült a törvény esetleges uniós jogi aggályaira is, hiszen már a jogszabály meghozatalakor – ugyancsak az indokolásban – érvelt annak jogszerûsége mellett. A kabinet több európai bírósági ítéletet is idéz, amelyek szerint "a patikalétesítés és -mûködtetés versenypiacitól eltérõ tagállami szabályozását a közegészségügyi érdek, a minõségi gyógyszerellátás és a betegbiztonság garantálása indokolhatja".
Kérdéses, hogy az Európai Bizottság hogyan fogadja majd azt az „új” kormányzati tervet, amely a patikák visszavásárlásának folyamatát gyorsítaná meg. Orbán Viktor miniszterelnök tavaly júliusban beszélt arról, hogy a kormány hosszú lejáratú, alacsony kamatozású speciális hitelkonstrukciót dolgoz ki a gyógyszerészeknek, amellyel megszerezhetik a tõkét a tulajdonrész megszerzéséhez.
Az Európai Bizottság mellett az Alkotmánybíróság is vizsgálja a gyógyszertárak tulajdonosi struktúrájának átalakítását célzó törvényt.
Link