55/2010. (III. 11.) Korm. rendelet a befogadó nemzeti támogatás részletes kormányzati feladatairól
Irta: postaimre - Datum: 2015. September 19. 15:55:02
Mivel a "menekültek" NATO katonai operáció résztvevõi és az ország területe MÛVELETI TERÜLET...így mi a kérdés? A Kormány a honvédelemrõl és a Magyar Honvédségrõl szóló 2004. évi CV. törvény 37. § (2) bekezdés a) pontjában, 50. § (4) bekezdésében és 207. § (1) bekezdés g) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alkotmány 35. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következõket rendeli el:
Teljes hir
Mivel a "menekültek" NATO katonai operáció résztvevõi és az ország területe MÛVELETI TERÜLET...így mi a kérdés? A Kormány a honvédelemrõl és a Magyar Honvédségrõl szóló 2004. évi CV. törvény 37. § (2) bekezdés a) pontjában, 50. § (4) bekezdésében és 207. § (1) bekezdés g) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alkotmány 35. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következõket rendeli el:
1. Általános rendelkezések
1. § (1) A rendelet hatálya kiterjed
a)1 a minisztériumokra,
b)2
c)3 a megyei, fõvárosi védelmi bizottságokra, a helyi védelmi bizottságokra, illetve a polgármesterekre (a továbbiakban együtt: területi és helyi védelmi igazgatási szervek),
d)4 a honvédelemrõl és a Magyar Honvédségrõl, valamint a különleges jogrendben bevezethetõ intézkedésekrõl szóló 2011. évi CXIII. törvény (a továbbiakban: Hvt.) 18. §-a szerinti, a honvédelemben közremûködõ szervekre,
e) a gazdasági és anyagi szolgáltatásra kötelezettekre.
(2)5 E rendelet szabályait kell alkalmazni a NATO-vezetésû erõk Magyarország területén való elhelyezését, átvonulását, illetve alkalmazását biztosító befogadó nemzeti támogatás tervezésére és végrehajtására az Országgyûlés vagy a Kormány által jóváhagyott NATO-mûveletek során.
2. § E rendelet alkalmazásában:
1.6 befogadó állam: Magyarország, amely befogadja a NATO- vezetésû mûvelet során a NATO, illetve a küldõ állam fegyveres erõit, szervezeteit, részükre polgári és katonai támogatást biztosít, lehetõvé teszi a területén való áthaladásukat vagy mûködésüket,
2. befogadó nemzeti támogatást igénylõ levél: a NATO mûveleti parancsnokság által elkészített és a befogadó államnak címzett dokumentum, amelyben a NATO megigényli a befogadó nemzeti támogatást, és kezdeményezi annak teljesítéséhez szükséges feltételek kialakítását,
3. befogadó nemzeti támogatásra vonatkozó egyetértési nyilatkozat (a továbbiakban: egyetértési nyilatkozat): a befogadó állam képviselõje és a felhatalmazott NATO mûveleti parancsnok által aláírt megállapodás, amely kifejezi a befogadó állam és a NATO szövetséges erõk befogadó nemzeti támogatás nyújtására, illetve fogadására irányuló szándékát és az ezzel összefüggõ felelõsség vállalását,
4. fõ tervezõ konferencia: a NATO mûveleti tervezési rendszerében megszervezésre kerülõ tervezési konferencia, amelynek eredményeképpen a befogadó nemzeti támogatásra vonatkozó technikai megállapodás véglegesítésre kerül,
5. indító tervezõ konferencia: a NATO mûveleti tervezési rendszerében megszervezésre kerülõ tervezési konferencia, amelynek eredményeképpen a befogadó nemzeti támogatás tervezéséhez szükséges koncepcionális igényjegyzék összeállításra kerül,
6. képesség katalógus: a befogadó állam által összeállított, a NATO-mûvelet érdekében felajánlható polgári és a katonai képességeket tartalmazó adatok összessége, amelyet az érintett NATO mûveleti parancsnokság a mûveletek kezdeti tervezési feladataihoz felhasználhat,
7. koncepcionális igényjegyzék: a NATO mûveleti parancsnok által koordinált és a küldõ állam által készített, egy meghatározott mûveletben tervezetten részt vevõ erõket és eszközöket, valamint a részükre igényelt humán és anyagi erõforrást, szolgáltatást és infrastruktúrát tartalmazó tervezési dokumentum,
8. küldõ állam: az erõit, szervezeteit, anyagi készleteit vagy a többnemzeti erõk nemzeti elemeit a NATO-mûveletben felvonultató olyan ország, amely a befogadó állam területén való elhelyezése, átvonulása vagy alkalmazása során annak polgári és katonai támogatását igényli,
9. logisztikai szemrevételezés: a NATO mûveleti tervezési rendszerének keretében a mûvelet térségében végrehajtott helyszíni bejárás,
10. NATO-mûvelet: támadás, védelem, mozgatás, logisztikai támogatás, manõver, illetve valamely hadászati, hadmûveleti, harcászati feladathoz kapcsolódó, támogatási, kiképzési vagy igazgatási feladat végrehajtása, amelynek részét képezik a gyakorlatok is,
11. a NATO-mûvelet befogadó nemzeti támogatását irányító bizottság: a NATO mûveleti, logisztikai támogatás vezetési rendszere keretében a mûvelet teljes idõtartama alatt mûködõ bizottság, melynek társelnökei a NATO mûveleti parancsnok, valamint a befogadó állam felhatalmazott képviselõi, tagjai a küldõ állam és a befogadó állam polgári és katonai képviselõi,
12. NATO mûveleti parancsnok: a NATO vezetési rendjében az a kijelölt összhaderõnemi vagy haderõnemi parancsnok, aki a NATO-mûvelet vonatkozásában a befogadó nemzeti támogatással kapcsolatos tárgyalások vezetésére, a befogadó nemzeti támogatás tervezésére és végrehajtásának koordinálására jogosult,
13. összhaderõnemi, haderõnemi végrehajtási megállapodás: az 1949. április 4-én, Washingtonban aláírt Észak-atlanti Szerzõdés V. cikk, vagy egy kiemelt komplex NATO-vezetésû mûvelet során a NATO mûveleti parancsnok, a fogadó állam és küldõ állam között a technikai megállapodás alapján aláírásra kerülõ két-, vagy többoldalú dokumentum,
14. részletes szükségleti jegyzék: a NATO mûveleti parancsnok által koordinált és a küldõ állam által készített, a befogadó állam felhatalmazott képviselõje által ellenjegyzett, egy meghatározott mûveletben részt vevõ erõket és eszközöket, valamint a részükre igényelt humán és anyagi erõforrást, szolgáltatást és infrastruktúrát tartalmazó részletes tervezési dokumentum,
15. technikai megállapodás: az egyetértési nyilatkozat alapján aláírásra kerülõ, a befogadó állam és a NATO mûveleti parancsnok által aláírt, egy meghatározott mûveletre, feladat végrehajtására vonatkozó dokumentum, amely tartalmazza a befogadó nemzeti támogatás részletes rendjét, a lebonyolítás felelõseit, fõ elveit, valamint a részletes pénzügyi és jogi szabályokat,
16. záró tervezõ konferencia: a NATO mûveleti tervezési rendszerében megszervezésre kerülõ tervezési konferencia, amelynek alapján végrehajtásra kerül a logisztikai szemrevételezés, és amelynek eredményeképpen a küldõ államok szerinti bontásban összeállításra kerülnek a részletes szükségleti jegyzékek.
3. § Az egyetértési nyilatkozat tartalmazza a befogadó nemzeti támogatás végrehajtásának általános feltételeit, különösen a befogadó nemzeti támogatás nyújtásának mûveleti, logisztikai, pénzügyi és a jogi kereteit, a költségtérítés alapelveit. Az egyetértési nyilatkozatot a nemzetközi szerzõdésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvényben foglalt feltételek fennállása esetén nemzetközi szerzõdésbe, egyéb esetben nemzetközi szerzõdésnek nem minõsülõ megállapodásba kell foglalni.
2. A befogadó nemzeti támogatás feladatrendszere, az igények kielégítésének rendje
4. § (1) A befogadó nemzeti támogatás feladatrendszere magában foglalja
a) az 1. § (1) bekezdésében felsorolt szervek tervezési, koordinációs, irányítási és végrehajtási tevékenységét,
b) a befogadó nemzeti támogatás végrehajtása érdekében megkötött megállapodásból származó kötelezettségeket,
c) a befogadó nemzeti támogatással kapcsolatos tervek és jegyzékek kidolgozását,
d) a polgári munkaerõ, az anyagi javak, az ingatlanok és ingó dolgok, valamint a gazdasági és anyagi szolgáltatások biztosítását.
(2) A befogadó nemzeti támogatást igénylõ levél befogadó állam által történõ átvételét megelõzõen, a várható befogadó nemzeti támogatásra vonatkozó igények teljesítésére való felkészülés során a nemzetgazdaság védelmi felkészítése és mozgósítása feladatai végrehajtásával kapcsolatos külön jogszabály rendelkezéseit kell megfelelõen alkalmazni.
5. § (1) A befogadó nemzeti támogatást
a) elsõsorban önkéntes alapon, a befogadó állammal vagy a vállalkozásokkal kötött visszterhes szerzõdés útján,
b) a Hvt. szerinti feltételek fennállása esetén gazdasági és anyagi szolgáltatás igénybevételével
kell biztosítani.
(2) A befogadó nemzeti támogatást képezõ erõforrásokat és szolgáltatásokat a befogadó állam jogrendje, nemzeti érdekei, valamint nemzetgazdasága lehetõségeinek figyelembevételével kell rendelkezésre bocsátani.
(3) A befogadó nemzeti támogatást a technikai megállapodásban, illetve az összhaderõnemi, haderõnemi végrehajtási megállapodásban rögzítettek szerint térítés ellenében kell biztosítani. Az igényelt befogadó nemzeti támogatásról döntésre jogosult a térítési kötelezettség alól mentesítést engedélyezhet.
3. A befogadó nemzeti támogatás irányítása
6. § A Kormány a befogadó nemzeti támogatás megszervezése és irányítása érdekében meghatározza a befogadó nemzeti támogatás nemzeti feladat- és szervezetrendszerét, és ennek keretében - a honvédelemért felelõs miniszter hatáskörébe tarozó befogadó nemzeti támogatások kivételével - dönt a befogadó nemzeti támogatásról.
7. § A honvédelemért felelõs miniszter
a) dönt a gyakorlatok, gyakorlások, felkészítések, egyéb kiképzési feladatok, konferenciák, továbbá a hazai bázisú, NATO által akkreditált szervezetek mûködésének befogadó nemzeti támogatásáról,
b) elõkészíti a befogadó nemzeti támogatásra vonatkozó nemzetközi szerzõdéseket,
c) megköti az a) pontban meghatározott befogadó nemzeti támogatásra vonatkozó igények teljesítéséhez szükséges - nemzetközi szerzõdésnek nem minõsülõ - megállapodásokat.
8. §7 A Kormány tagja, a Hvt. 18. §-a szerint, a honvédelemben közremûködõ szerv vezetõje a befogadó nemzeti támogatás hatáskörébe tartozó feladatainak tervezése és végrehajtása érdekében
a) meghatározza a befogadó nemzeti támogatás ágazati feladatait,
b) kijelöli az irányítása alá tartozó önálló szervezeteket, valamint ezek területi szerveit a befogadó nemzeti támogatás ágazati feladatainak végrehajtására,
c) összeállítja a befogadó nemzeti támogatás ágazati feladatainak végrehajtásához szükséges tervet,
d) együttmûködik a honvédelemért felelõs miniszterrel a 7. § b) és c) pontjában meghatározott nemzetközi szerzõdések, illetve megállapodások elõkészítésében,
e) együttmûködik a honvédelemért felelõs miniszterrel az Országgyûlés, illetve a Kormány befogadó nemzeti támogatással kapcsolatos döntéseinek végrehajtásában.
9. §8 A honvédelem területi és helyi igazgatási szervei a befogadó nemzeti támogatás területi és helyi feladatainak megtervezése és végrehajtása érdekében
a) összehangolják a befogadó nemzeti támogatás területi és helyi szintû feladatait,
b) meghatározzák az irányításuk, vagy felügyeletük alá tartozó szervek, személyek befogadó nemzeti támogatással kapcsolatos feladatait,
c) összeállítják a területi és helyi befogadó nemzeti támogatásra vonatkozó intézkedési terveket.
4. A befogadó nemzeti támogatás tervezésének és végrehajtásának rendje
10. § Az ország védelméhez kapcsolódó befogadó nemzeti támogatással kapcsolatos feladatokat az ország fegyveres védelme tervének részeként kell kidolgozni.
11. § (1)9 A minisztériumok, valamint a honvédelem területi és helyi igazgatási szervei a befogadó nemzeti támogatásra vonatkozó terveiket a védelmi igazgatás intézkedési tervrendszere részeként készítik el.
(2) A befogadó nemzeti támogatásra vonatkozó tervezést a NATO-mûveletre vonatkozó részletes szükségleti jegyzék alapján kell végrehajtani.
12. § A befogadó nemzeti támogatás tervezése során az egyetértési nyilatkozatot, a technikai megállapodást, az összhaderõnemi, haderõnemi végrehajtási megállapodást, valamint a befogadó nemzeti támogatás végrehajtására vonatkozó intézkedési terveket a nemzeti érdekek, valamint a mûveleti és anyagi NATO- szabványok együttes figyelembevételével kell elõkészíteni.
13. §10 A Kormány hatáskörébe tartozó befogadó nemzeti támogatás nyújtására irányuló igény esetén a honvédelemért felelõs miniszter a képesség katalógus átadásával tájékoztatja a NATO illetékes parancsnokságát Magyarország befogadó nemzeti támogatásra vonatkozó képességeirõl.
14. § (1) A képesség katalógust a honvédelemért felelõs miniszter készíti el.
(2) A képesség katalógusnak tartalmaznia kell
a)11 Magyarország befogadó nemzeti támogatással kapcsolatos ügyekben illetékes kapcsolattartó szervezeteit, azok elérhetõségét, a befogadó nemzeti támogatás nemzeti struktúráját, koordinációs és irányítási rendszerét,
b) a fogadó létesítményeket: vasúti ki- és berakóállomásokat, folyami kikötõket, repülõtereket, határátkelõhelyeket,
c) az egészségügyi ellátás biztosításához felajánlható képességeket,
d)12 a Magyar Honvédség, a Hvt. 80. § r) pontja szerinti rendvédelmi szervek befogadó nemzeti támogatással kapcsolatos képességeit.
15. § (1) A NATO-vezetésû mûvelet befogadó nemzeti támogatásának tervezése a mûveleti tervezés része, amely a NATO mûveleti parancsnok által aláírt befogadó nemzeti támogatást igénylõ levél átvételével kezdõdik.
(2) A befogadó nemzeti támogatás tervezésének szakaszait a NATO-vezetésû mûvelet függvényében a honvédelemért felelõs miniszter által kijelölt személy a NATO mûveleti parancsnokkal együttmûködve határozza meg.
(3) A befogadó állam megfelelõ szintû képviselõje
a) együttmûködik a NATO mûveleti parancsnokkal az indító-, fõ-, illetve záró logisztikai tervezési konferenciák megszervezésében,
b) részt vesz a többnemzeti erõkre vonatkozó befogadó nemzeti támogatás - NATO mûveleti parancsnok által koordinált - küldõ államok közötti tervezésében.
16. § (1)13 A Kormány tagja, a honvédelem területi és helyi igazgatási szervei a befogadó nemzeti támogatásra vonatkozó igény gazdasági és anyagi szolgáltatás elrendelésével történõ biztosításának tervezése érdekében - adatszolgáltatás céljából - megkereséssel fordulhatnak a katonai igazgatás illetékes területi szervéhez.
(2) A megkeresés esetén a hatáskörrel rendelkezõ igénybevételi hatóság a megkeresés tartalmának megfelelõen egyszeri adatszolgáltatást írhat elõ a gazdasági és anyagi szolgáltatásra kötelezettek részére.
(3)14 A megkeresett katonai igazgatás illetékes területi szerve a megkeresõ szerv részére - a megkeresés tartalmának megfelelõen - adatot szolgáltat az egyszeri adatszolgáltatás alapján pontosított nyilvántartásában szereplõ, nemzeti igénybevételi célú kijelölés hatálya alatt nem álló technikai eszközökrõl, ingatlanokról és szolgáltatásokról. Az adatszolgáltatást a védelmi igazgatás zártkörû informatikai rendszerén, elektronikus úton kell teljesíteni. Az adatszolgáltatása során személyes adatok átadására nem kerülhet sor.
17. § A NATO-mûveletek befogadó nemzeti támogatására vonatkozó részletes pénzügyi intézkedéseket és költségtérítési eljárásokat a technikai megállapodásban, illetve összhaderõnemi, haderõnemi végrehajtási megállapodásban kell meghatározni.
18. § (1) A záró tervezõ konferencia során végrehajtásra kerülõ logisztikai szemrevételezésen a befogadó állam részérõl az érintett ágazatok, területi és helyi védelmi igazgatási szervek, valamint katonai szervek képviselõi vesznek részt.
(2) A részletes szükségleti jegyzékeket a befogadó állam felhatalmazott képviselõje a logisztikai szemrevételezést követõen ellenjegyzi.
(3) A befogadó állam által kijelölt nemzeti támogató erõkre és eszközökre vonatkozó információkat a honvédelemért felelõs miniszter biztosítja a NATO mûveleti parancsnok részére.
19. § A NATO-mûvelet befogadó nemzeti támogatására vonatkozó megállapodásokat, részletes szükségleti jegyzékeket csak a NATO mûveleti parancsnokkal, a befogadó állam és az érintett küldõ állam képviselõivel történt egyeztetést követõen írásban lehet módosítani.
20. § A küldõ államok által igényelt beszerzésekre és szolgáltatásokra vonatkozó szerzõdések megkötését, teljesítését a honvédelemért felelõs miniszter által kijelölt szervezet koordinálja.
21. § A NATO-mûvelet befogadó nemzeti támogatással kapcsolatos feladatai végrehajtásának idõszakában a NATO mûveleti parancsnokság és a befogadó állam közötti folyamatos koordinációt a NATO-mûvelet befogadó nemzeti támogatását irányító bizottság végzi.
5. Záró rendelkezések
22. § (1) Ez a rendelet 2010. március 15-én lép hatályba.
(2)-(3)15
(4) A (2)-(3) bekezdés e rendelet hatálybalépését követõ napon a hatályát veszti.
Link