Neve-t-hetek? Teve-hetek? A rendĂľrsĂŠg ĂŠs a titkosszolgĂĄlatok kĂśzt fĂŠlĂşton, valĂłdi kĂźlsĂľ kontroll nĂŠlkĂźl vĂŠgzi titkos tevĂŠkenysĂŠgĂŠt a TerrorelhĂĄrĂ­tĂĄsi KĂśzpont. BĂĄr nem verik nagydobra, a bĂťnĂśzĂľk elfogĂĄsĂĄn ĂŠs OrbĂĄn Viktor vĂŠdelmĂŠn kĂ­vĂźl a TEK-nek joga van pĂŠldĂĄul telefont lehallgatni vagy lakĂĄsokba behatolni. Az AlkotmĂĄnybĂ­rĂłsĂĄg a mĂşlt hĂŠten Ăşgy talĂĄlta, a szabĂĄlyozĂĄs nem szorul korrekciĂłra, elĂŠg, ha a miniszter megindokolja, miĂŠrt ad engedĂŠlyt ilyesmire, Ăľt majd a parlamenti bizottsĂĄg ellenĂľrzi. De a gyakorlatban ez nem mĂťkĂśdik. MĂĄr csak magyar Snowden kerestetik: a hvg.hu mindenesetre kikĂŠrt adatokat a TEK-nek kiadott minisztĂŠriumi engedĂŠlyek szĂĄmĂĄrĂłl.

„A TerrorelhĂĄrĂ­tĂĄsi KĂśzpont (TEK) vizsgĂĄlatot indĂ­tott a Magyar Szigeten elhangzott gyĂťlĂślkĂśdĂľ kijelentĂŠsek miatt” – Ă­rta 2011 augusztusĂĄban a Magyar Nemzet, miutĂĄn a verĂľcei rendezvĂŠnyen TyirityĂĄn Zsolt, a BetyĂĄrsereg nevĂť szervezet vezetĂľje faji hĂĄborĂşrĂłl ĂŠs a zsidĂłk lelĂśvĂŠsĂŠrĂľl szĂłnokolt. A hĂ­rnek, utĂłlag olvasva van nĂŠmi ĂŠrdekessĂŠge: a TEK a tĂśrvĂŠny szerint nem vĂŠgezhet bĂťnĂźgyi nyomozĂĄst, legfeljebb operatĂ­v felderĂ­tĂŠst, de maga a lap is azt Ă­rja, ennek mĂŠg „a tĂŠnye sem nyilvĂĄnos”.

Bár a világ legújabban Edward Snowden, az amerikai Nemzetbiztonsági Ügynökség (NSA) kiugrott informatikusának kiszivárogtatása miatt kezdett el foglalkozni a titkosszolgálatok tevékenységével, ezek a szervezetek régóta léteznek. Tevékenységük pedig nemcsak külföldre irányul, hanem az államok saját polgárainak megfigyelésére is kiterjed. Mûködésük igazi kihívás elé állítja a demokratikus jogállamokat, amelyeknek egyszerre kellene garantálniuk a polgárok jogait, és gondoskodni az állam biztonságáról, márpedig ez a kettõ együtt igen nehezen megy.

„A titkos eszkĂśzĂśk ĂŠs mĂłdszerek igĂŠnybevĂŠtele sĂşlyos beavatkozĂĄst jelent az egyĂŠn ĂŠletĂŠbe, alkalmazĂĄsuknak csupĂĄn kivĂŠtelesen, ĂĄtmeneti, nem vĂŠgsĂľ megoldĂĄskĂŠnt lehet helye” – ĂĄllapĂ­totta meg a magyar AlkotmĂĄnybĂ­rĂłsĂĄg (Ab) mĂĄr 2007-ben. Ezt a rĂŠgi hatĂĄrozatot a mĂşlt hĂŠten nĂŠmileg tovĂĄbbfejlesztettĂŠk az alkotmĂĄnybĂ­rĂłk, mikor egy, a TEK jogkĂśreit ĂŠrintĂľ panasz elbĂ­rĂĄlĂĄsakor kimondtĂĄk: az igazsĂĄgĂźgyĂŠrt felelĂľs miniszter – jelenleg Navracsics Tibor – a hatĂŠkony kĂźlsĂľ kontroll ĂŠrdekĂŠben indokolni kĂśteles, ha Ăşgynevezett titkos informĂĄciĂłgyĂťjtĂŠsre ad engedĂŠlyt a terrorelhĂĄrĂ­tĂĄsnak.

Hajdu JĂĄnos r. vezĂŠrĂľrnagy, a TEK fĂľigazgatĂłja
FotĂł: MTI / MĂĄthĂŠ ZoltĂĄn

A kormĂĄny mĂŠg 2010-ben hozta lĂŠtre a TEK-et Hajdu JĂĄnos nyugalmazott, majd reaktivĂĄlt rendĂľrtiszt (a Fidesz korĂĄbbi biztonsĂĄgi igazgatĂłja, OrbĂĄn Viktor pĂĄrtelnĂśk testĂľre) vezetĂŠsĂŠvel. A TEK a kezdetektĂľl furcsa helyet foglalt el a rendszerben: elvileg a rendĂľrsĂŠg rĂŠsze (a rendĂľrsĂŠgi tĂśrvĂŠnyben talĂĄlhatĂłk meg a mĂťkĂśdĂŠsĂŠnek fĂľbb szabĂĄlyai), de az orszĂĄgos fĂľkapitĂĄnytĂłl fĂźggetlen, kĂśzvetlenĂźl a belĂźgyminiszter alĂĄ rendelt szervezet, ĂŠs a klasszikus testĂľri (a miniszterelnĂśk ĂŠs a kĂśztĂĄrsasĂĄgi elnĂśk vĂŠdelme) ĂŠs bevetĂŠsi (veszĂŠlyes, fegyveres bĂťnĂśzĂľk elfogĂĄsa, ĂĄrtalmatlanĂ­tĂĄsa) munka mellett egyfajta titkosszolgĂĄlatkĂŠnt is mĂťkĂśdik.
BenĂŠz a TEK a szekrĂŠnybe

BĂĄr a TEK leginkĂĄbb a veszĂŠlyesnek kikiĂĄltott bĂťnĂśzĂľk elfogĂĄsĂĄt propagĂĄlja, a rendĂľrsĂŠgi, illetve a nemzetbiztonsĂĄgi szolgĂĄlatokrĂłl szĂłlĂł tĂśrvĂŠny pĂĄrhuzamos olvasĂĄsĂĄbĂłl lĂĄthatĂł, hogy miniszteri engedĂŠllyel egy sor „titkos informĂĄciĂłgyĂťjtĂŠsre” adhat engedĂŠlyt, annak ĂŠrdekĂŠben, hogy megelĂľzze, felderĂ­tse ĂŠs elhĂĄrĂ­tsa az esetleges terrorfenyegetĂŠst. Ezek a tĂśrvĂŠny szerint:



• lakĂĄsok titkos ĂĄtkutatĂĄsa, az ĂŠszleltek rĂśgzĂ­tĂŠse,
• lehallgatĂĄs vagy rejtett kamerĂĄs megfigyelĂŠs magĂĄnlakĂĄsokban,
• levelek felbontĂĄsa, az olvasottak rĂśgzĂ­tĂŠse,
• telefonlehallgatĂĄs,
• internetes adatforgalmat megfigyelĂŠse, behatolĂĄs szĂĄmĂ­tĂłgĂŠpekbe.

A TEK-nek emellett felhatalmazĂĄsa van arra, hogy „bĂĄrmely adatkezelĂŠsi rendszerbĂľl” adatokat kĂŠrjen le, illetve kĂźlsĂľ engedĂŠly nĂŠlkĂźl, bĂĄrmikor bekĂŠrheti a bankok, biztosĂ­tĂłk ĂŠs telefontĂĄrsasĂĄgok ĂĄltal tĂĄrolt adatokat is.

Mindenki ĂŠrintett

Épp ezt kifogásolták az Eötvös Károly Közpolitikai Intézetet (EKINT) munkatársai, akik az Alkotmánybíróságon támadták meg a rendõrségi törvénynek a TEK titkos információgyûjtésére vonatkozó rendelkezéseit. Konkrétan azt kifogásolták, hogy a törvény szerint a terrorelhárítóknak nincs szükségük bírói engedélyre a titkos információgyûjtéshez, elég a miniszteri engedély. Igazából az EKINT nem csak a TEK ilyen jellegû felhatalmazását kifogásolta, általában törölték volna a nemzetbiztonsági törvénybõl a miniszteri engedéllyel végzett megfigyelést, de ezt formai okokból (több mint 180 napja hatályban van a törvény) nem tehették.

A TEK pĂĄncĂŠlozott jĂĄrmĂťve a mĂĄrciusi havazĂĄs idejĂŠn
FotĂł: TerrorelhĂĄrĂ­tĂĄsi KĂśzpont

BĂĄr az Ab elutasĂ­totta a beadvĂĄnyt, a hatĂĄrozat mĂŠgis tĂśbb szempontbĂłl ĂŠrdekes. EgyrĂŠszt ĂśnmagĂĄban eredmĂŠny, hogy foglalkoztak vele, hiszen az Ăşj alaptĂśrvĂŠny ĂŠs az alkotmĂĄnybĂ­rĂłsĂĄgi tĂśrvĂŠny alapjĂĄn ma mĂĄr nem fordulhat bĂĄrki a testĂźlethez. Az Ab Ăşgy talĂĄlta, hogy az indĂ­tvĂĄnyozĂłkat ĂŠrintettnek tekinti: bĂĄr a megfigyelĂŠs titkos jellegĂŠre tekintettel ez nem bizonyĂ­thatĂł, nem is kizĂĄrt, hogy kapcsolatban ĂĄllnak valakivel, akit a TEK megfigyel, Ă­gy elvileg rĂłluk is gyĂťjthetnek adatokat. Az indoklĂĄs hivatkozik az Emberi Jogok EurĂłpai BĂ­rĂłsĂĄgĂĄra, amely egy nĂŠmet Ăźgyben megĂĄllapĂ­totta, hogy a titkosszolgĂĄlatok tevĂŠkenysĂŠgĂŠnek potenciĂĄlisan mindenki ĂŠrintettje.

A hatĂĄrozathoz kĂźlĂśnvĂŠlemĂŠnyt csatolt Paczolay PĂŠter, az Ab elnĂśke, amelyben azt Ă­rta: bĂĄr ezt a kĂŠrdĂŠst nem vizsgĂĄltĂĄk, szerinte nem ĂĄll Ăśsszhangban az alaptĂśrvĂŠnnyel, hogy a TEK-nek rendĂľrsĂŠgi ĂŠs nemzetbiztonsĂĄgi jogosĂ­tvĂĄnyai is vannak. A bĂťnĂźldĂśzĂŠsi cĂŠlĂş informĂĄciĂłgyĂťjtĂŠs ugyanis – ĂŠrvelt Paczolay – az alaptĂśrvĂŠny szerint a rendĂľrsĂŠg feladata, mĂ­g az orszĂĄg nemzetbiztonsĂĄgi ĂŠrdekeinek ĂŠrvĂŠnyesĂ­tĂŠse a nemzetbiztonsĂĄgi szolgĂĄlatokĂŠ: elĂľbbihez bĂ­rĂłi, utĂłbbihoz miniszteri engedĂŠly szĂźksĂŠges. Szerinte a TEK kĂźlĂśnleges helyzete „ezt a viszonylagos elkĂźlĂśnĂ­tĂŠst megszĂźnteti”.

„SzĂťrĂľ-kutatĂł titkos informĂĄciĂłgyĂťjtĂŠs”

Az Ab elnĂśke ĂĄltal emlĂ­tett problĂŠma eredetileg nem ĂĄllt fenn, a 2011. janiĂĄr 1-tĂľl ĂŠrvĂŠnyes rendĂľrsĂŠgi tĂśrvĂŠny mĂŠg kĂźlĂśnvĂĄlasztotta a TEK bĂťnĂźldĂśzĂŠsi cĂŠlĂş (bĂ­rĂłi engedĂŠlyhez kĂśtĂśtt) ĂŠs nemzetbiztonsĂĄgi (miniszteri engedĂŠllyel vĂŠgezhetĂľ) titkos informĂĄciĂłgyĂťjtĂľ tevĂŠkenysĂŠgĂŠt. A parlament azonban mĂłdosĂ­totta a tĂśrvĂŠnyt, Ă­gy 2012. januĂĄr 5-tĂľl a TEK-re mĂĄr nem a rendĂľrsĂŠgi, hanem egysĂŠgesen a nemzetbiztonsĂĄgi tĂśrvĂŠny az ĂŠrvĂŠnyes: vagyis szabadon igĂŠnyelhet adatokat pĂŠldĂĄul a bankoktĂłl, a titkos informĂĄciĂłgyĂťjtĂŠshez pedig elĂŠg az igazsĂĄgĂźgyĂŠrt felelĂľs miniszter engedĂŠlye.

A belĂźgyminiszteri elĂľterjesztĂŠs indoklĂĄsa szerint a TEK „feladatainak hatĂŠkony ellĂĄtĂĄsĂĄhoz szĂźksĂŠges az Ăşn. szĂťrĂľ-kutatĂł titkos informĂĄciĂłgyĂťjtĂľ tevĂŠkenysĂŠg vĂŠgzĂŠse, amely garanciĂĄlis okokbĂłl az igazsĂĄgĂźgyĂŠrt felelĂľs miniszter engedĂŠlyĂŠhez kĂśtĂśtt”. Mivel ezt a feladatot a nemzetbiztonsĂĄgi szolgĂĄlattĂłl vettĂŠk ĂĄt – Ă­rta az indoklĂĄs –, a kormĂĄny szerint logikus, hogy a TEK „szĂťrĂľ-kutatĂł informĂĄciĂłgyĂťjtĂľ tevĂŠkenysĂŠgĂŠre” is ugyanazon szabĂĄlyok vonatkoznak, mint a nemzetbiztonsĂĄgi szolgĂĄlatokra.
FotĂł: MTI / MĂĄthĂŠ ZoltĂĄn

BĂĄr a TEK titkosszolgĂĄlati munkĂĄjĂĄrĂłl keveset lehet tudni, az lĂĄtszik, hogy komoly erĂľket fordĂ­tanak erre. A Magyar Narancs mĂşlt heti cikke szerint a felderĂ­tĂŠsi igazgatĂłsĂĄgĂĄn 300-350 ember dolgozhat (a pontos lĂŠtszĂĄm titkos), amihez idĂŠn mĂŠg egy 18 fĂľs internetfigyelĂľ rĂŠszleg is csatlakozott. KiszivĂĄrgott hĂ­rek szerint egyebek mellett az OrbĂĄn Viktor miniszterelnĂśkĂśt idĂľnkĂŠnt megfenyegetĂľ, nem feltĂŠtlenĂźl ĂŠpelmĂŠjĂť emberek adnak munkĂĄt a terrorelhĂĄrĂ­tĂłknak, illetve – ahogy ezt a fentebb idĂŠzett cikk is jelzi – valĂłszĂ­nĂťleg kiemelt figyelmet fordĂ­tanak a szĂŠlsĂľjobboldali szervezetekre is.

Hajdu JĂĄnos tavaly a kĂľszegi Tranzit fesztivĂĄlon el is szĂłlta magĂĄt, mikor arrĂłl beszĂŠlt, hogy „meglehetĂľsen erĂľre kapott a szĂŠlsĂľjobboldal”, de MagyarorszĂĄgon nincsenek olyan fegyveres csoportok, amelyek kĂŠpesek lennĂŠnek megdĂśnteni a kormĂĄnyt. Jobbikos politikusok a TEK-et sejtik a mĂśgĂśtt is, hogy tavaly augusztus vĂŠgĂŠn a rendĂľrsĂŠg teljesen megszĂĄllta a FejĂŠr megyei CsĂłkakĂľ kĂśzsĂŠget. Az okokat nem ĂĄrultĂĄk el, de valĂłszĂ­nĂťleg a betiltott Magyar GĂĄrda avatĂĄsi ĂźnnepsĂŠgĂŠt akartĂĄk megakadĂĄlyozni – sikertelenĂźl, hiszen azt a Tolna megyei DunafĂśldvĂĄron tartottĂĄk.

ElszabotĂĄlt ellenĂľrzĂŠs

A mĂşlt heti Ab-hatĂĄrozat szerint azĂŠrt elegendĂľ a – megindokolt – miniszteri hatĂĄrozat, mert e fĂślĂśtt lĂŠtezik parlamenti ellenĂľrzĂŠs: az OrszĂĄggyĂťlĂŠs nemzetbiztonsĂĄgi bizottsĂĄga a tĂśrvĂŠny szerint bĂĄrmikor tĂĄjĂŠkoztatĂĄst kĂŠrhet a minisztertĂľl. Paczolay kĂźlĂśnvĂŠlemĂŠnyĂŠben viszont azt Ă­rta: „a miniszter nem tekinthetĂľ kĂźlsĂľ ellenĂľrzĂľ szervnek”, a hatĂĄrozatai egyĂŠbkĂŠnt is titkosak, Ă­gy nincs rĂĄ garancia, hogy egy informĂĄciĂłgyĂťjtĂŠs jogszerĂťsĂŠgĂŠt utĂłlag bĂĄrki ellenĂľrizze. „Az ĂĄllĂ­tott nemzetbiztonsĂĄgi ĂŠrdek ĂŠs az egyĂŠni alapjogok ĂźtkĂśzĂŠsĂŠnek jogĂĄllami feloldĂĄsa nem politikai ĂŠrtĂŠkelĂŠst igĂŠnyel” – Ă­rta az Ab elnĂśke, aki szerint igenis szĂźksĂŠg lenne a bĂ­rĂłsĂĄgi kontrollra.

Navracsics Tibor ad engedĂŠlyt
Fotó: Stiller Ákos

A zårt ßlÊsek miatt lehetetlen ellenþrizni, hogy a nemzetbiztonsågi bizottsåg foglalkozott-e Êrdemben a TEK titkos informåciógyÝjtÊsi gyakorlatåval, de a hvg.hu åltal megkÊrdezett tagok nem emlÊkeztek rå, hogy Hajdu Jånos bårmikor beszåmolt-e nekik ilyesmirþl (a Magyar Szigeten tÜrtÊntek utån Vadai Ágnes, a testßlet akkori elnÜke azt mondta: csak nagyvonalakban kaptak tåjÊkoztatåst). A Jobbik a kþszegi elþadås utån kezdemÊnyezte a fþigazgató meghallgatåsåt, de erre vÊgßl nem kerßlt sor. A helyzetet bonyolítja, hogy a TEK elvileg rendþri szerv, így a testßlet egyes tagjai szerint nem þk az illetÊkesek, hanem a honvÊdelmi Ês rendÊszeti bizottsåg.

Ebben a bizottsĂĄgban viszont szĂĄndĂŠkosan nem kerĂźlt napirendre a kĂŠrdĂŠs. Mint minden parlamenti bizottsĂĄgnak, ennek a testĂźletnek is van egy az ellenĂľrzĂľ albizottsĂĄga, amelyet a szocialista HarangozĂł TamĂĄs elnĂśkĂśl. Õ 2010 vĂŠgĂŠn, az Ăźgyrend megĂĄllapĂ­tĂĄsĂĄnĂĄl felvetette, hogy szĂ­vesen meghallgatnĂĄk majd a TEK fĂľigazgatĂłjĂĄt, de a fideszes BorbĂŠly LĂŠnĂĄrd azt javasolta, halasszĂĄk ezt 2011 mĂĄjusĂĄra, hogy „engedjĂźnk tĂśbb idĂľt a TerrorelhĂĄrĂ­tĂĄsi KĂśzpont mĂťkĂśdĂŠsĂŠre, ĂŠs utĂĄna vizsgĂĄljuk”. A kĂŠpviselĂľk ebben maradtak, de a meghallgatĂĄsra vĂŠgĂźl soha nem kerĂźlt sor.

Az albizottsĂĄg ugyanis 2011 ĂĄprilisĂĄban ĂźlĂŠsezett utoljĂĄra, azĂłta kĂŠtszer is hatĂĄrozatkĂŠptelen volt, mivel a kormĂĄnypĂĄrti tagok (BorbĂŠly mellett Simon MiklĂłs, BĂĄsthy TamĂĄs ĂŠs FĂśldi LĂĄszlĂł) nem jelentek meg. LegutĂłbb 2013. oktĂłber 9-dikĂŠn lett volna ĂźlĂŠs, amelyen az elĂľzetes letartĂłztatĂĄs problĂŠmĂĄirĂłl lett volna szĂł, de csak az MSZP-s tagok jelentek meg, Ă­gy hatĂĄrozatkĂŠptelen volt a testĂźlet. Pedig a tĂŠmĂĄra tekintettel elment az ĂźlĂŠsre HandĂł TĂźnde, az OrszĂĄgos BĂ­rĂłsĂĄgi Hivatal elnĂśke, KĂłnya IstvĂĄn, a KĂşria elnĂśkhelyettese, egy ĂźgyĂŠszsĂŠgi fĂľosztĂĄlyvezetĂľ ĂŠs egy belĂźgyminisztĂŠriumi helyettes ĂĄllamtitkĂĄr is.
KikĂŠrjĂźk az adatokat
A hvg.hu a mĂşlt hĂŠten kĂśzĂŠrdekĂť adatigĂŠnylĂŠssel fordult a KĂśzigazgatĂĄsi ĂŠs IgazsĂĄgĂźgyi MinisztĂŠriumhoz (KIM), hogy megtudjuk, Navracsics Tibor miniszter hĂĄny alkalommal ĂŠlt a tĂśrvĂŠny ĂĄltal biztosĂ­tott joggal, ĂŠs adott engedĂŠlyt a TEK-nek titkos informĂĄciĂłgyĂťjtĂŠsre. TermĂŠszetesen elismerjĂźk, hogy a miniszteri hatĂĄrozatok minĂľsĂ­tett adatnak szĂĄmĂ­tanak, de Ăşgy vĂŠljĂźk, azok szĂĄma nem lehet titkos. SĂľt, kĂśzĂŠrdekĂť adatnak minĂľsĂźlnek, hiszen az egy ĂĄllami feladatot ellĂĄtĂł szerv kĂśzfeladatĂĄnak ellĂĄtĂĄsĂĄval ĂśsszefĂźggĂŠsben, a miniszter tĂśrvĂŠnyben rĂśgzĂ­tett hatĂĄskĂśrĂŠnek gyakorlĂĄsa sorĂĄn keletkezett adat.
Link